依照6军部的标准，每个国内军区基本上属于1个标准的步兵师团，等到和平时期将会缩编成1个旅团。
    因为国内的25个军区，除了西方军团直辖的4个军区外，其他军区并非1线作战单位，所以大部分指挥官为准将军衔，仅有少数资历高的少将。而与此对应的，各个军区官兵的薪酬待遇，比起东面的1线作战部队，自然也会差很多。
    通常而言，每个军区的兵力保持在8千人左右，也会配属少量的骑兵与炮兵部队，所以25个军区的总兵力合计20万左右。
    需要说明的，军区的官兵不同于以往民兵性质的国民自卫军，都是属于国家发放军饷的现役人员。1旦战时的紧急需要，25个军区的总兵力可在数周之内，膨胀到40到50万。
    与后世的东方大国类似，这些军区的存在主要是负责辖区内军、兵种部队的合同作战指挥和所属军队的工作，领导辖区内的民兵、兵役、动员，以及针对阵亡、伤残与退役士兵的抚恤、安置等工作。
    依照后世的形象说法，这些军区属于应急应战的指挥部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部。
    在1795年到1796年期间，各个军区最重要的两项作用，除了为1线作战部队提供保军官与兵源保障之外，就是配合宪兵与警察，绥靖地方，维持社会秩序。
    事实上，法国的地方治安1贯不怎么好（即便是21世纪同样如此），无论是各个城镇，还是广大乡村，到处都有车匪路霸拦路抢劫，而欺男霸女，杀人越货的勾当也是层出不穷。
    以至于在法国大革-命爆发前夕，也就是1789年7月和8月初，1股异乎寻常的恐慌蔓延整个法国，几乎无与伦比地展示了谣言的力量，以及无处不在的“车匪路霸”对整个社会造成的巨大冲击。
    于是在短短两星期内，在3分之2的法国领土上，1座座城镇和村庄相继沦陷，只因害怕“盗匪”来袭。据说，这群盗匪在乡间1路烧杀抢掠，无恶不作。
    在恐惧的胁迫下，大批村社居民纷纷逃离家园，藏身近旁的树丛和森林。或者他们匆匆纠集起来，在城镇外围拦起路障，试图抵御歹徒的袭击。在恐慌期间，最令人惊讶的事实，莫过于那些令人战栗的大规模“盗匪”，实际上从不存在。
    而所有的1切，都是“那些投靠了外国势力，反对共和国的贵族们的无耻阴谋”，这是历任革-命政-府对于公众的统1解释。
    抛开“大恐慌”的各种阴谋论不提，这1重大事件也充分验证了在法国境内，尤其是各个城市间的广袤农村地区，社会治安非常的糟糕。
    等到1790年，以拉法耶特、米拉波、迪波尔为首的立宪派掌握国家大权时，法国政局进入了暂时的稳定期。军人出身的拉法耶特曾向议会发出1项提案，要求镇压国内4意横行的武装流匪。
    毫无意外的，该提案遭遇到立宪议会中左右两派的联合否决。无论是保守的专-制保王党势力，还是激进的雅各宾派分子，他们都担心已是自卫军总司令的拉法耶特会伺机独揽军权，打击异己。
    等到立宪派垮台，当时信奉自由主义的法国工商业人士，以布里索、孔多塞侯爵、罗兰夫妇、韦尼奥代表的吉伦特派上台后，凭借立法议会中大多数代表的支持，很快就通过了镇压国内的“车匪路霸”，扫清1切阻碍自由贸易不良影响的议案。
    然而，就在巴黎的中-央政-府达成了1致意见的时候，地方上的幺蛾子却开始出现了。那是当地政-府基于这样或那样的政治考量，加之1些流亡贵族、政-府官员私下与公路盗匪有着千丝万缕的联系，很是抗拒巴黎国会的这1决意。
    这些从大革命开始1直就处于自治状态的各个省份，尤其是反抗巴黎政权最积极的法国西部地区与东南地区，当地的政-府官员们明里暗地拒绝，甚至是阻碍执行中-央政-府的“剿匪方案”。
    进入到雅各宾派统治时期，雷厉风行的罗伯斯庇尔和他的革-命政-府代表巴黎政权正式向“车匪路霸”宣战。然而，“3巨头”那1系列操作过猛的举动，却意外的将旺代与布列塔尼的星星之火，演变成1场吞噬了30万民众与士兵的西部大暴乱。
    加之1793年到1794年期间，整个法国遭遇到欧洲各国4面8方的围攻，国家始终处于危机时刻。在权衡利弊得失之后，巴黎政-府不得不放松了针对东南1带盗匪的镇压力度，而是动员法兰西的全部资源，投放到那些关乎共和国生死存亡的1系列边境战争上。
    也是在这1时期，成千上万的军队逃兵，以及拒服兵役的人们，主动或是被动的加入到浩浩荡荡的公路劫匪队5中。当年，安德鲁返回莫顿军营的途中，所遭遇的两名刺客，就来自公路劫匪。
    热月政变后，前期的热月党人延续了雅各宾派时期的政策，对国内外“牛鬼蛇神”的打击重点，依然集中在北方（尼德兰和莱茵兰）、西部（旺代与布列塔尼），以及西南方向（比利牛斯山地区）。
    这1期间，作为热月党人重要成员的安德鲁，依然只是1名负责各种军事方案实施的指挥官，与地方上的民政关联不大。仅有的1次，也不过是派出1队骠骑兵截断过米迪运河，继而获取运河管理局拖欠东比利牛斯军团的军饷。
    等到了1795年，安德鲁前后担当了国民公会的人民代表、救国委员会的委员，以及现如今的督政-府第1执政官，1步步掌握了共和国的最高权柄之际，他的注意力也不可避免投入到3千万民众最为关心的民生方面。
    依照后世的马斯洛需求层次理论，生理需要与安全需求，这两种所谓的“低级需要”才是普通民众最为关心的东西。至于理想、荣誉与征服，不过是政客、野心家和民族主义者的喧嚣。
    生理需要主要是食物、饮水、空气、睡眠、性的需要等。它们在人的需要中最重要，最有力量；而安全需求，是人们需要稳定、安全、受到保护、有秩序、能免除恐惧和焦虑等。
    安德鲁-弗兰克在担当巴黎执政官期间，他的第1项民生保障措施，就是逐步在全国范围内的90多个省，至少建立1座国有粮仓，借此以保障3千万国民对廉价食物（面包）的基本生存需求。
    这正是这1项惠民措施，使得法国大部分民众的日常生活，没有因为1794年与1795年的两度粮食歉收，而受到太大的影响，也没有诱发另1时空中，1场波及大半个法国的严重大饥荒。
    所以，安德鲁和他领导的政-府在普通民众的声望极高。也是基于此，穿越者才敢暗中鼓动山岳党人在巴黎搞“牧月暴动”，接着将左右两派的极端势力来了个“1窝端”，消除1些迫在眉睫的政治隐患。
    另1方面，安德鲁积极推动平价粮仓在全国范围内的建设，就是中央在向地方收权。作为交换条件，每个省的省长及各区专员的任免权必须归于中-央政-府，之前的国民公会，现在的督政-府。
    如今，保王党势力依然存在的地域，无非是西部的布列塔尼和旺代，以及东南方的奥弗涅-罗讷-阿尔卑斯大区和普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸大区。
    这其中东南方向共包括18个省，分别是罗讷省、安省、阿尔代什省、德龙省、伊泽尔省、卢瓦尔省、上萨瓦省、萨瓦省、多姆山省、阿列省、康塔尔省和上卢瓦尔省，以及上普罗旺斯阿尔卑斯省、上阿尔卑斯省、滨海阿尔卑斯省、罗讷河口省、瓦尔省及沃克吕兹省。
    西部地区由于进行了针对共和国的武装反叛，所以1直处于巴黎中-央政权的武力镇压，在经历了持续两年的残酷内战，以及1795年的最沉重打击后，布列塔尼和旺代的局势正逐步趋于平静。尽管时不时的仍有1些0星叛乱发生，但在奥什将军和西方军团的“抚平”下，根本成不了什么气候。
    至于东南方向的保王党势力，由于他们隐藏的比较深，很少针对当地政-府机构发生暴乱。所以，身为执政官的安德鲁为避免局势动荡，也1直不敢轻易使用“镇压”这1类词汇，而是徐徐图之。
    利用平价粮仓与其他方式，收回地方各省的主要长官任命权，这只是安德鲁需要走出的第1步。简单来说，必须“出师有名”。
    西方与东方的国情很不1样，代表君主的中-央政-府与地方的贵族官僚通常都是依照古老的贵族法则，分享各自的不同权利，而并非绝对的上下级关系。
    即便是路易十4的专-制统治时期，每当服务国王的军警和税务官想要进入某个区域执行公务时，都需要提前获得当地政-府的邀请与谅解，否则就将受到抵制与排外，甚至还可能引发1场暴乱。
    其次，安德鲁还要选择1个时机，而对德意志战争就是1个非常不错的机会。那是20万1线部队集结于阿尔卑斯山脉，法国与瑞士邦联、撒丁王国（萨伏依公国）的国境线上，继而有效截断了东南地区保王党人与国外流亡者的6路联系，防止叛匪逃亡国外。
    第3，而各个军区的建立，使得督政-府掌握到地方上的军权。
    于是从1795年10月中下旬开始，在法国东南方向的奥弗涅-罗讷-阿尔卑斯大区与普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸大区的18个省，也是保王党势力活动猖獗的地域，刚刚成立的各军区及宪兵队的首要目标，就是严厉打击1切“车匪路霸”。
    为了支持这场声势浩大的“严打”行动，巴黎督政-府依照安德鲁执政官的建议，6续从周边的阿尔卑斯军团和意大利军团那里，前后调集了5千多名轻骑兵，还携带有骑兵炮来参与配合。
    ……