刘邦终于有时间看一下自己的江山了，这是一件非常痛苦的事，又不得不面对。
几个世纪的征战，再加上八年的灭秦之战楚汉之争，早已让华夏大地满目疮痍。人口锐减，经济崩溃，物价飞涨，生活资料严重匮乏(凡米石五千，人相食，死者过半)。
一切都是百废待兴，战后重建工作迫在眉睫。
农业是国家的基础，刘邦的政府成员们大部分都是出身底层，深知民生疾苦。
刘邦先从减轻农民负担开始，将农业税减少至6.7%(十五税一)，相对于前秦朝的50%多(收泰半之赋)，这个数字几乎可以忽略了，另外还有免除劳役兵役，恢复奴隶为平民身份等等措施。
另外，萧何、张苍等人以秦朝法律为基础，重新制定了汉帝国律法，因为当时刘邦承诺的约法三章实在太简单了，根本称不上法律。
这一系列的举措，产生的影响，用现在的话讲，实现了政局的软着陆和经济的高速腾飞，国内的战乱已经平息，汉帝国开始步入正轨。
这对所有人都是好事，然而在并不遥远的北方草原，匈奴人，对年轻的帝国产生了觊觎之心。
有一个匈奴人在这里要正式出场了，冒顿(读“莫独”)，冒顿是匈奴王或称匈奴单于头曼的太子，头曼就是被蒙恬将军赶到更北方的那位单于。头曼不怎么待见冒顿，想另立别的儿子为太子，冒顿当然也觉察到了危机，他决定主动出击，去争单于这个位置，实现他的远大抱负。
冒顿组建了一支秘密军队，只向他一个人负责。冒顿训练这支军队的方式很独特，也很残酷。
冒顿下令，“我的箭射向哪里，你们的箭也要射向哪里，不射者，斩！”这条命令看起来并不怎么起眼，甚至可以说再普通不过，射一般的目标，这支军队都可以正常执行命令，但是冒顿选择了很多不寻常的目标。
冒顿射向自己平时骑的马，有士兵不敢射，冒顿严格执行先前制定的法令，不射者一律处斩；
冒顿射向自己的妻子，还是有士兵不敢射，不射者再次处斩；
冒顿射向头曼的坐骑，所有的士兵，没有再敢违抗的，全部搭弓发箭。
冒顿知道这支军队已经可以发动政变了，于是，在一次跟随头曼打猎的途中，冒顿把箭对准了自己的父亲……
冒顿继任单于后，开始进行大规模扩张，趁着中原地区的战乱，灭掉了邻近的几个国家，或称部落，并将原来蒙恬占领的地区全部收复。
他的军队规模更是达到了三十万，而且几乎全是骑兵。现在冒顿更是把目光对准了汉帝国，具体的讲，是刚刚被刘邦迁到北方的韩王信。
一道十万火急的呈报发向了长安城，韩王信的治所，马邑，今天的山西朔州市，被匈奴军队包围了。
刘邦接到消息马上就有了反应，派一支部队去支援，史书中未记载是谁领着去的，但是肯定不是什么大人物，因为像曹参、周勃、樊哙这一级别的人，都要暂时留在长安，他们要参加长安城第一座宫殿——长乐宫的落成典礼。
长乐的意思是长久安乐，这是建设长安城的第一座标志性建筑物，长安以前只是个县，要有个首都的样子，大兴土木是免不了的。
这里不得不提到一个久违久违的人物，叔孙通博士，这是个很有意思的博士。
当年叔孙通因为秦二世的原因，从咸阳城逃回鲁国老家，后来诸侯起兵反秦，叔孙通投靠了刘邦。
但是他一直非常低调，一般的读书人说起话来都是没完没了，尤其是见到刘邦，更是滔滔不绝，口若悬河，叔孙通却是什么也不说。
战争时期，刘邦缺人才，鼓励大家都推荐人才，叔孙通推荐的都是些盗贼，土匪之类的，他的学生们都不乐意了，纷纷抱怨，
“我们跟着先生好几年，为什么现在不推荐我们，反倒是一些乱七八糟的人，什么意思啊？”(今不能进臣等，专言大猾，何也？)
“你们会打仗吗？”、(诸生宁能斗乎？)
叔孙通向学生们承诺，将来只要有我的，就有你们的，学生们全闭嘴了。
叔孙通通得很彻底，连衣服都换了。
因为所有人都知道刘邦不喜欢读书人，可是谁都不舍得脱下那一身代表身份的宽袍大袖读书人装束，除了叔孙通。叔孙通换上一身短打，这是楚国老百姓的装束，刘邦很喜欢。
也许正是因为叔孙通的变通，如今他得到一个机会。
刘邦麾下的将军们，基本上都属于大老粗，每次开会没有说正事的，吵架争功，动手动脚。
战争时期也就忍了，现在是和平时期了，虽说刘邦为人豁达，但是现在毕竟是皇帝了，下面的人这样，简直当他不存在，时间长了，刘邦开始受不了了。
叔孙通瞧出了刘邦的心思，向刘邦推荐自己，说他可以制定朝廷礼仪来约束这些人。
刘邦同意，但有个条件，不要太复杂，免得刘邦自己都不知道该迈哪条腿了。
叔孙通从自己老家招了三十多个读书人，来长安排练，有两个书生不想来，先是鄙视叔孙通的为人，说他只知道拍马屁，又说礼乐这样庄重的事情，必须积百年之德方可为之，现在战乱刚休就要做，不合古制，自己去吧，我们不想跟你去丢这个人。
叔孙通哈哈一笑，说你们两个真是读书读傻了，不知道时代在变。然后领着这群书生，施施然走了。
叔孙通以前秦朝的礼仪为基础，砍去大量繁琐的细节，以符合刘邦的习惯。
排练一段时间后，叔孙通找刘邦验收，礼仪完毕后刘邦感觉不错，于是批准具体实施在朝臣们身上，然后在长乐宫落成典礼上正式使用。
叔孙通有刘邦的授权，朝臣们哪个不听话，可以当场赶走。
这些人谁都不想错过典礼的机会，虽说受一个读书人指来指去，不喜欢也就忍了。
长乐宫中，朝臣们依次进入，除了脚步声什么声也没有，秩序井然，进退有据。
山呼万岁之后，刘邦大发感慨，“到现在才知道做皇帝的感觉！”
而叔孙通，自然从此后就青云直上了。