新元二年（762），三月初。
    北唐朝廷在河西地区，对大大小小数百家佛寺、道观、祆庙等等教所，由户部、礼部、锦衣卫、州县府卫联手进行了一番彻查。
    彻查宗教的缘由，众说纷纭。
    有人说，有百姓联名写了状书，状告寺庙放高利贷，夺走了私产，还强迫信徒成了佃户；还有人说，有佛家寺庙，侵占土地，甚至连皇室陵园都不放过，引得皇帝大怒。
    不管理由究竟是什么，皇帝周钧下旨，要求以凉城为起点，对周边开始彻查宗教的不法之事，已经成了众所周知的一件大事。
    对于皇帝的这道圣旨，凉城朝堂中，本来还有反对的声音。
    毕竟，大唐子民之中，信徒占了多数，就连上一任皇帝李隆基，都在道教中成为记名弟子，倘若要查，怕是不少大臣，都要牵涉其中。
    然而，皇帝的态度异常坚决，不仅要查，而且是大范围的彻查。
    原本朝堂的臣子们，还以为一通查下来，顶多是些无关痛痒的小案。
    结果，宗教清查的第一个月，当锦衣卫北镇抚司将结果，报上朝廷的时候，几乎每个人都被惊掉了下巴。
    凉城周边，诸多宗教名下的财富，简直超出了常人的想象。
    整个河西境内，最有名的『三山七观十二佛』，其名下记载并且来路不正的资产总额，超过了三千万贯。
    尤其是佛教，各大寺庙之中，户部登记在案的僧侣，只有两千余人，但是一番细查之后，佛寺中的佃农、寺奴等等隐户人口，居然达到了令人瞠目结舌的三万。
    平均下来，每一个登记在案的僧侣，被十五个雇工或是奴户所供养着。
    这一比例，甚至比寻常县城里的地主豪绅，还要夸张。
    这些雇工和奴户，或是因为无法偿还寺庙的高利贷，或是因为无处可去，只能投靠寺庙。
    大量的人口被束缚在宗教之中，成了朝廷无法触及的隐户，这对于经历了无数战争、人口凋敝的北唐来说，简直就是无法忽视的大罪。
    如果说隐户，只是宗教罪行的沧海一粟，那么寺庙观宇所侵占的土地和财富，就是另一个让所有人震怒的事实。
    唐朝时，佛教徒大量侵占土地，并利用宗教手段，或是说服和强迫信徒主动赠田，或是利用利贷夺取农户的私田，使得佛寺名下的田地，在经历了百年的滚雪球之后，越来越多，越来越大。
    甚至在史书之中，有佛寺仗着名声，尝试侵占宗室陵地，这也并非是什么新鲜事。
    说完了佛教，再说道家，道教虽然对人口和土地，需求并不多，但也有不少不法之事。
    比如，有道观借着长生之名，诓骗财富，豪取宝物，有尼庵把教所变成了高级会所，招揽了大批年轻女子，向达官贵人提供特殊服务，成了不折不扣的风月场所。
    不过，这些罪行和佛寺相比，反而不起眼了。
    锦衣卫将调查的所有结果，整理成了阚册，由数十人抬进了朝殿。
    原本那些劝说皇帝的大臣，在看到阚册之后，又惊又怒，纷纷改口，要求查办教所。
    周钧看过史书，也知道安史之乱时的各大宗教，趁着战乱，大肆吸引教徒，并且侵占无主之地，使得教产达到了一个可怕的数字。
    但是真正看到锦衣卫报上来的结果，周钧还是被震惊到了。
    他知道天下乱、宗教兴的道理，但是他却是没有料到，僧侣和道士们，居然能够富裕到了这个地步。
    单单是各大寺庙收上来的高利贷契书，刑部用了六间库房，都没能放下。
    寺庙中隐匿的金银珠宝，加在一起，填满了户部的省库，足够朝廷再次发动一场范阳之战。
    在朝堂上，祠部司员外郎伊斯对周钧说道：“陛下，太平年时，百姓安居乐业，对于宗教虽有需求，但也不至于受难于此。如今，天下战乱不休，百姓越是困苦，越会向宗教求得慰藉。在这样的前提下，那些僧侣和道士，才会有机可趁，诓骗民财。”
    周钧点头说道：“说的有理，宗教侵占私产，已然成风。长期以往，百姓被引为教徒，到了最后，就会只知佛祖、不知朝廷。这对于大唐而言，极为不利。”
    只知佛祖，不知朝廷。
    周钧的这八个字，说的极重。
    朝殿上的臣子们，听见之后，心中都是微微一颤。
    伊斯：“臣以为，天下信徒何止千万，查办宗教不法之事，既要使用雷霆手段，也要分而化之，使得宗教势力生不起事端。”
    周钧：“哦，你说说看，这个分化，应当如何做？”
    伊斯：“佛寺与信徒有利贷契书，此举将百姓捆缚在宗教上，使得其无法自由，陛下可以将利贷契书广布于天下，言明寺庙行借贷，与商人无异，此举亵渎神灵，有悖教义，应当判为无效。”
    周钧：“你是想说，宣布宗教的利贷无效，借此来分化教徒，使得那些宗教即便被查，也不敢发动信徒来生事？”
    伊斯：“是。”
    周钧：“废止宗教借贷，只是治标，想要遏制宗教之乱，还能做什么？”
    伊斯：“礼部中有祠部司管理天下寺庙和道观，但是如今来看，祠部司仅仅只是对宗教进行登记和造册，此举已经远远不能满足大唐的宗教管理要求。臣建议，在祠部司的基础上，增设一监，专门负责宗教的管理事宜。”
    周钧：“你说说看，这个新建的宗教监，应当做些什么？”
    伊斯：“一、大唐境内，任何宗教如果想要建立教所，必须先来宗教监申请，在审批之后再进行建设；二、任何宗教集会，只要超过一定人数的，必须先来宗教监报备，再确定时间和地点，并由专人监督；三、宗教中管理人员的任命，不应由教派私自处置，而是应当经由宗教监考评后，确认合格之后，方能上任。”
    周钧听完伊斯说的三条，微微点头，向朝堂上的众臣问道：“诸位爱卿，可有异议？”
    朝堂中的大臣们，眼下都听了出来。
    这位从安西来凉城上任的教派领袖，他的一举一动，完全就是得到了皇帝的授意。
    在这样的节骨眼上，哪里还有人敢质疑。
    眼见众臣没有异议，周钧宣布了宗教改革的决定：
    一、在全国范围内，进行宗教清查。对于教派的不法之事，按照大唐律，该流放的流放，该杀头的杀头，不得因为任何缘由，而徇私枉法。
    二、涉及放贷的宗教，所有借贷契书全部宣布无效，百姓可以拿着契书，去当地官府注销。
    三、所有被寺庙侵占的土地，全部收归朝廷所有，所有被寺庙引为佃户和寺奴的隐户，废止雇佣和卖身契书，转为自由民。
    四、祠部司从礼部独立出来，自成一监，专门管理天下宗教，遇不法之事，可以将案件交由大理寺或者地方进行处置，如果遇到案件涉及皇室，可以交由锦衣卫处置。