玄德第一卷逆天改命刘玄德二百五十六水可载舟，亦可覆舟刘备话说完，盖勋张张嘴巴想说什么，但是思来想去，觉得刘备说的好像有点道理。
庶民和羌胡人等，连字都不认识，根本不可能知道刘备身为左氏春秋传承家族开山始祖的意义，刘备的这一层身份对他们来说暂时没有意义。
倒是凉州牧的身份颇有意义。
凉州牧的身份注定了刘备是他们的主宰者，他们有所求，也是冲着这个身份来的。
于是盖勋认可了刘备的说法，没有再说话。
刘备点了点头。
“征伐，不单单是为了让汉民了解我安定凉州的决心，更是要让羌胡人等知道我的决心和武力，名望终究是名望，不杀到他们面前朝着他们亮出刀锋，他们就总是心怀侥幸，所以，仗，必须要打！”
阎忠支持刘备征伐，但是也提出了自己的意见。
“当初，前太尉段公所思所想与您颇有相似之处，他认为羌胡非我族类，其心必然与我不同，故当尽数诛之，一人不留，段公征战，凶名赫赫，每有俘获，斩尽杀绝，羌胡人等闻其名而丧胆，但是……”
“但是羌胡之乱终究没有被平定，虽然段公杀得人头滚滚，尸山血海，但是终归没能把羌胡全部杀光，似乎也杀不光，是吗？”
刘备看着阎忠。
阎忠点了点头。
“君侯，忠以为，一味征伐并非良策，还会使得羌胡人等之反抗愈演愈烈，最终将凉州拖入泥潭，除非朝廷真正下了狠心要将之全灭，一个不留，否则，剿抚并用才是良策，剿需有限度。”
“剿抚并用当然是良策，凉州也不能再一次的陷入战争泥潭，凉州已经在崩溃边缘，我来凉州不是为了大开杀戒，而是要重塑凉州生机。”
刘备点了点头：“羌胡人等不识汉家教化，若要让其奉命而行，剿是必需的，看不到人头，他们不会听话，但是只让他们看人头，他们会愤恨，从而决死反抗。
我决定，剿灭不服官府号令的部落的同时，也要对其余部落予以抚慰，为他们的生计做一番考虑，这是以往的凉州官府所有没有做过的，我认为，让他们可以通过正常方式生存，是结束凉州战乱的重要途径。”
刘备这番话说的整个州牧府的官吏们都面面相觑。
什么叫为羌胡人等的生计作考虑？
盖勋对凉州羌胡了解很深，对刘备的看法颇为惊异。
“君侯，您的意思是官府需要专门为羌胡部落的生计设置政策，给予他们宽厚待遇？”
刘备点了点头。
“不说多么宽厚，至少，在待遇和贡赋方面，不能把他们往死里逼，过去，我曾听说有官府官员对羌胡部落敲骨吸髓，对于日常贡赋加倍索取，以致一些羌胡部落根本没有生路可走，不得不反抗。
我认为这样的做法与国贼没有什么两样，羌胡人等也是人，也是要吃饭的，汉民被贪官污吏敲骨吸髓、吃不饱饭会爆发反抗，羌胡也同样会反抗，这样的反抗，我认为不能全算他们的错。
吃饱饭还要生事作乱，那叫谋反，吃不饱饭没有活路而奋起反抗，就需要官府认真想想自身到底出了什么问题，为了一己私欲而逼迫汉民和羌胡反抗的人，我是不能容忍的，这，是我就任凉州牧之后，需要做出的第一个改变。”
州府官员们面面相觑，你看看我，我看看你，对于刘备的说法显然相当惊讶。
这番话乍一听有点道理，但是细细想想，他们总觉得什么地方有点不太对，总觉得刘备的想法稍微有点问题，但是又说不上来。
此番来参加会议的不只是凉州人官吏，还有刘备带来的老部下们，包括关羽在内的武将们，全都列席会议，刘备一番话说完，他们各自都有各自的想法，各自心里想法不一。
刘备并不在乎他们现在怎么想，但是该怎么做，是一定的。
“如果不是前任凉州刺史左昌贪污军费，凉州之乱不会爆发的那么猛烈，如果不是湟中义从胡的领兵军官贪污军费，湟中义从胡也不会那么快的反叛而加入叛军。
汉民不足，招募羌胡人等参军打仗，却又对其百般凌虐，不给饭吃，不给衣穿，动辄打骂处死，压迫甚重，羌胡不会说汉话，难道就不会感到愤怒吗？若不做出改变，凉州永无宁日。
很多问题，如果不是吾等官员首先出了问题，结果绝对会和现在不一样，我治理凉州，要求一个好的结果，需要诸位的鼎力相助，而在座的诸位如果出了问题，我的凉州治理计划必将失败。
在座诸位有一个人出了问题，凉州的一个县或者两个县就要出现问题，在座的诸位有五个人出了问题，凉州的一个郡就要出问题，在座的诸位都有问题，整个凉州就要天翻地覆！
届时，包括我在内，所有人，一个都逃不了，全都要命丧于此！所以我要告诫诸位，官府如果是一艘舟船，民间就是承载舟船的大江大河，水可载舟，亦可覆舟！”
刘备敲着面前的桌案，把最后八个字，一个字一个字的说的清清楚楚，务必让每个人都听到。
而事实也是如此，每个人都听到了刘备的这番话，都听到了【水可载舟亦可覆舟】这八个字。
刘备环视周围一圈，把每个人脸上的表情都给看在眼里。
随后，正式的计划开始制定。
对武都、金城、陇西、北地、安定五郡的征伐计划，将分别由张飞、关羽、董璜、夏侯渊和夏侯惇来负责，他们将各自统领一个营的士兵，向五郡叛逆发起进攻，全数剿灭五郡叛逆。
剩下的军队将由刘备亲自统领，坐镇汉阳郡，什么地方出了问题，他就会驰援当地，对当地的反叛势力发起终末打击。
第一阶段的打击无比快准狠，不惜一切代价，不管任何伤亡，一定要在最短的时间内将五郡内打出旗号的反叛势力消灭得干干净净。
他刘备要向整个凉州的汉民和羌胡宣示自己不可战胜的绝强武力，以此奠定自己对凉州说一不二的统治根基。
对于不识字的人，刀子就是最好的语言，用刀子，能让他们最快的感受到什么叫“威”。
展示过“威”之后，他才会有限度的推动“仁”，而到了那个时候，有限度的“仁”也会发挥出无限度的作用。