左季高的担忧不无道理。
敌人养肥了之后杀了肉多。但是还有一种可能，便是变肥的敌人实力更强，最终可能将自己都给填进去。
不过董良却不怕，因为他知道沙俄内部的问题显然要比所有人看到的都要严重得多。
就连欧洲人也普遍认为沙俄的统治是强大而有力的。
这是沙俄长期以来给人形成的人设。作为后来人，董良知道这个国家崩塌得到底有多快。
沙俄的上层政治是沙皇封建专制国家，实际上是沙皇与贵族共治。
这些贵族同时又是资本家。
但是他基层农村却依然还是奴隶制领主。
沙俄为什么很少发生农民起义，就算是发生了，也很快就会被扑灭。
那是因为他们根本就没有真正意义上的农民。
华族虽然经历了数千年封建专治。但是华族的自耕农的比例一直都非常高。
自耕农能够发动起义，并且成功。
农奴却做不到。因为农奴在本质上还是奴隶。
他们没有独立的人格，与农奴主之间已经形成了根深蒂固的依附关系。
董良没有说出这一层面的原因，只是反问左季高：“季高是怀疑我们的发展速度吗？只要给我们足够的时间，我们的发展速度将超过整个欧洲。又何必要担心沙俄呢？”
“现在我们也需要沙俄，通过与沙俄之间的战争，避免与整个欧洲发生全面战争。”
“听说已经有人跑到罗马去游说教皇，想要通过教廷的影响力，对华族发动一场全面的宗教战争。”
当初的十字军东征可是持续了数百年时间。
那个时候的交通和武器显然更加落后，这限制了战争的规模。
要是现在再次发生一场十字军东征式的东西方大战。
那么华族即使能够接的住，也势必会影响到华族的发展。
所以董良暂时并不想与英法直接发生冲突。
只要英法直接下场，那么战争的规模必然会升级。
到了那个时候，也许就连德意志邦联诸国都要被拖下水。
这些欧洲国家虽然各怀心思，但相互之间全都有着千丝万缕的联系。
董良这次接见左季高，实际上也是要跟他统一一下意见。
很多问题依靠文书往来是说不清楚的。必须要面对面地讨论。
陈得利一同到敦煌见董良。
他才刚刚到西域没多长时间。左季高将大部分的政务都交给了陈得利。
这可不是董良要求的，也不是陈得利主动争取的，而是左季高自己交出来的。
因为左季高知道陈得利是谁啊。
那可是护卫军的元老啊。一手组建了华族的国属商业帝国。
又做过地方大员。执政经验非常的丰富。
陈得利来的时候说是帮左季高办理后勤补给事宜。
但是左季高不可能真的将其当成一个后勤官。
于是在周夫人的提点下，左季高渐渐将自己手中的一些政务交给陈得利。
比如西域的官办农场、官办企业，这本就是陈得利擅长的事情。
而后勤物资这一块更是陈得利的职责范围。
正好由陈得利去与中枢协调，比左季高效率要高得多了。
“得利，你在西域呆了一段时间了，感觉如何？”
董良单独见了左季高之后，又跟陈得利单独谈话。
陈得利在董良面前比较随意，顺手抄起桌上的茶喝了起来。
仿佛好久都没有喝过水一般，喝完一大口之后，他才说道：“元首，我在西域呆的时间还不够，不过我依然能够看出这里的发展潜力非常巨大。怎么说呢，您之前提到过华族是大河文明。从黄河流域发展到长江流域，再发展到珠江流域，刚刚又发展到黑龙江流域。这么说吧，伊犁河流域也可以承载华夏文明。这里也可以发展成为华族的一个文明中心。”
董良笑道：“看样子你对这里的评价很高。我们华族一直以来偏安于欧亚大陆的东侧，这使得华夏文明偏向于保守。如果这里可以发展成为华夏文明的副中心，那么华夏文明就能够走进中亚。而从中亚南下便是南亚次大陆，向西便是西亚和东欧。所以你说的对。我们应该不惜一切代价发展这里。”
董良又问陈得利：“你认为除了战争收回伊犁河谷之外，西域这里当前最重要的是什么事情？”
陈得利想了想道：“西域这里是华夏文明与伊斯兰文明碰撞的地方。属下觉得当务之急是趁着这次战争改变这里的文化信仰。不过要改变文化信仰，首先一点便是改变人口结构。”
董良道：“可是我们华族实行的是宗教自由政策，这样做的话岂不是违背了华族的原则。”
华族既然说了宗教自由，那么便不能针对某一种宗教进行限制。
不过陈得利显然有不同的意见：“元首其实您说的不对，咱们华族内部也对洋人的宗教进行限制了啊。”
这倒是的，因为那些洋人当初在华夏传教都是出于政治目的，可以将他们视为间谍。
“会不会因为西域的动荡？”董良问道。
“如果在以前肯定会，但是现在不会了。”陈得利说道。
这是为什么呢？
因为华族现在在西域实行的是精细化管理。
无论是西域本地人还是汉人都被纳入到了西域官方的生产渠道。
也就是说这些人已经被划分为一个个小单位进行管理。
而要出现乱子，首先要将人给组织起来。
“当然了，小规模的乱子可能还是会有的，这是不可避免的，但是却不会造成太大的危害。”陈得利又补充道。
董良点头说：“这件事情要提前制定一个详细的方案，针对可能出现的问题要制定预案。”
陈得利知道董良的做事风格，遇到大事都要提前制定方案，按照方案进行推演，针对可能出现的问题制定预案，这样才能够将出错的概率降到最低。
两人又说到西域的经济发展规划。
陈得利本就是在华族负责经济工作的。
他对于工商业体系的建设非常有经验。
“元首，这是我整理的西域经济五年发展刚要。”
陈得利这次早有准备。他将一份材料递给了董良。
上面有西域的未来工商业归化。
他觉得未来的西域可以发展成为华族的一个商业贸易中心，等到华族的铁路修到迪化城可以通过阿拉山口延伸到西域去，通过哈萨克草原北部可以延伸到乌拉尔山，从夷播海向南可以向布哈拉汗国、希瓦汗国延伸，并且联通波斯。
西域这里完全可以成为一个辐射到西亚和中亚的政治经济副中心。同时还可以作为对欧洲贸易的陆上中转枢纽。
另外西域这里的地形广阔，光照时间长，可灌溉的农田面积很大，可以发展大规模农业种植。
尤其是棉花、葵花等经济作物。
因此在工业上，西域这里可以有针对性地发展纺织业。
通过这些劳动密集型产业，可以聚集大量的人口，增加汉人的比例。
同时这里石油、矿产资源丰富，可以发展化工和冶炼等重工业。
看着这份经济发展规划，董良点头表示肯定。
陈得利是下了一番功夫的。
“不管怎么样，先将事情做起来，现在中枢全力将铁路修通，有了这条铁路之后，西域与华族内陆将连为一体，等到真正纳入到华族的经济圈之后，西域的优势将更加的明显。”
“你们现在先将基础打好，左季高打仗，你就管理好后方，不要给军队拖后腿，后方发展得好了，也能够让前方的战士们军心稳定下来。”董良继续说道。
见到董良说完，陈得利才提出一个新问题，那就是南疆。
“元首，南疆经过了此战之后，人口的流失非常严重，您也知道南疆那里几乎都是由一个个城邦组成，城邦内部的人相互依附，存在千丝万缕的联系。要不下点死手，我们今后很难控制那里。现在那里的人口凋敝，要发展的话需要补充人口。”
董良知道十四军、十五军在南疆杀戮甚重。总司没有追究任何人的责任，相当于是肯定了他们的所作所为。
董良沉思了一会儿道：“回头你将南疆的田亩情况调查一下，可以拿出一部分奖励给有功的将士。前提是他们可以保证这些土地得到有效耕种，可以雇佣，可以将自己在内地的家人迁移过去。多出的部分我再从陕西、甘肃迁移一部分。”
陕西、甘肃的人口密度早就已经超过了当地土地的负载。
再加上华族的黄河治理工程，其中就有一项是迁出黄河上游沿岸的百姓，在黄河及其主要支流的沿岸退耕还林。
为了取水方便，上游的百姓偏偏都住在黄河沿岸。因此这将是一项大工程。
现在这项工程由张亮基主抓。
他是河南的省总长，上游治理好了，位于下游的河南水患将得到极大的改善。
所以张亮基的工作积极性很高。
就像是现在城市中的旧房改造电梯一样。你要是让一个对电梯没有需求的一楼住户来负责，那么永远也用不上电梯。
要是由六楼的住户负责推进，那么速度就要快多了。
整个黄河中上游地区需要迁移的人口可能要达到数千万。
这么多的人口不可能一下子迁移完，只能循序渐进。
而陕西、甘肃的百姓对于西域的气候最容易接受，两地的气候环境和种植业模式也差不多。
以陕西、甘肃百姓填西域的政策就这样在两人的商议中制定下来。